El gasto público y la participación ciudadana
La SHCP se encarga de proyectar y calcular los ingresos del gobierno, además de cobrar los impuestos y vigilar el cumplimiento de las disposiciones fiscales.
El gobierno obtiene ingresos de 2 formas principales; tributarias y no tributarias.
El gasto público es la suma de los gastos realizados por el gobierno, y se derivan en Proveer servicios públicos, Alcanzar desarrollo, Una distribución de la renta, Mantener un nivel de precios estable y Conseguir pleno empleo.
El gasto que tiene el gobierno se divide en, gasto corriente y gasto de inversión; el corriente es el que gasta el gobierno para su operación; y el de inversión es aquél que realiza el gobierno para generar bienes públicos.
El gobierno para presupuestar debe definir los enfoques adecuados; enfoque basado en el cumplimiento del presupuesto, formulación de políticas y eficiencia en la asignación de recursos, presupuesto basado en resultados y presupuesto base cero.
Y debería cumplir con tres principios para proporcionar información correcta a las autoridades; los cuales son el principio de integralidad, El principio de unidad, El principio de consistencia interna.
Mientras que Las clasificaciones del presupuesto son de carácter; económica, Administrativa y Funcional.
El proceso presupuestario se encuentra regulado por el artículo 74 de la Constitución Mexicana.
Sus lineamientos para la rendición de cuentas se ubican en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Los observatorios ciudadanos cumplen cuatro funciones centrales; dar seguimiento a las acciones de los órganos gubernamentales, evaluar las acciones y las decisiones, contrasta la información que reportan las agencias gubernamentales y Dotar a la ciudadanía de mayores datos sobre asuntos
complejos para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas y romper con los espacios de opacidad en las diversas materias y sectores de políticas que vigilan.
entonces nos hacemos las preguntas:
¿Cómo los ciudadanos contribuimos para aumentar o disminuir el gasto público en un día cotidiano?
México otorga a los ciudadanos la participación en el proceso presupuestario, ya con las reformas de transparencia, es más fácil ver en que están gastando y como lo están gastando, es ahí donde el ciudadano puede vigilar los órganos y denunciar los actos de corrupción que encuentre.
¿Alguna vez habías considerado lo importante que es la participación social en la vigilancia en el ejercicio de los recursos públicos?
La participación social, en la vigilancia de los recursos públicos, por sí misma inhibe el surgimiento de irregularidades y prácticas, inadecuadas en el gobierno, aspecto que también debe considerarse en la valoración de una estrategia en esa materia; ya que la participación ciudadana da grandes beneficios, ya que se debe considerar que los mejores vigilantes de la adecuada realización de las obras y acciones financiadas con recursos públicos son sus beneficiarios; no sólo por el interés legítimo de que se lleven a cabo correctamente, sino también porque su contacto cotidiano con las mismas y con su proceso de ejecución, potencia la acción de vigilancia y seguimiento.
ahora con esta informaciona analizaremos al INE y nos aremos unas preguntas.
¿Cuánto gasta?
Que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, establece que el gasto para el Ramo 22 asciende a la cantidad total de $15,071,176,879.00 (Quince mil setenta y un millones ciento setenta y seis mil ochocientos setenta y nueve pesos 00/100 M.N.).
De los cuales para el Instituto Nacional Electoral es un monto de $10,932,449,787.00 (Diez mil novecientos treinta y dos millones cuatrocientos cuarenta y nueve mil setecientos ochenta y siete pesos 00/100 M.N.).
Y $4, 138,727, 092. 00 (Cuatro mil ciento treinta y ocho millones setecientos veintisiete mil noventa y dos pesos 00/100 M.N.).
Para el financiamiento público para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes y actividades específicas de los Partidos Políticos Nacionales para el Ejercicio 2017. De los cuales se desglosan:
Unidad responsable monto
Presidencia del Consejo General 52,276,832
Consejeros Electorales 206,526,254
Secretaría Ejecutiva 45,370,580
Coordinación Nacional de Comunicación Social 68,051,111
Coordinación de Asuntos Internacionales 32,175,274
Dirección del Secretariado 60,924,960
Contraloría General 135,920,299
Dirección Jurídica 66,132,827
Unidad Técnica de Servicios de Informática 274,832,339
Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores 1,156,890,190
Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos 174,066,037
Dirección Ejecutiva de Organización Electoral 85,866,184
Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional 102,396,197
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica 120,206,248
Dirección Ejecutiva de Administración 595,554,423
Consejeros del Poder Legislativo y Representantes de Partidos Políticos 116,988,062
Unidad Técnica de Transparencia y Protección de Datos Personales 37,525,725
Unidad Técnica de Fiscalización 278,242,764
Unidad Técnica de Planeación 37,051,741
Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación 9,718,495
Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales (OPL) 34,105,040
Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral 61,266,493
Juntas Ejecutivas Locales 1,123,153,571
Juntas Ejecutivas Distritales 4,073,259,401
Total 8,948,501,047
Que para atender las actividades relacionadas con proyectos estratégicos de las distintas áreas se ha decidido el Presupuesto en los siguientes proyectos:
Proyectos Montos
Procesos Locales Electorales 2017 764,481,801
Proceso Electoral Federal 2018 699,534,390
Actualización de los procesos registrales electorales 218,388,554
Innovación y cambio institucional 159,102,153
Infraestructura inmobiliaria 79,969,843
Desarrollo de los valores democráticos, de la participación ciudadana 62,471,999
Total 1,983,948,740
De conformidad con el Anexo 1 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 de acuerdo a la siguiente distribución:
Descripción Total
Total INE 10,932,449,787
Financiamiento público para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes y actividades específicas de los Partidos Políticos Nacionales 4,138,727,092
Total asignado al INE 15,071,176,879
¿Qué tan transparente es en el gasto público?
Que conforme al artículo 16, penúltimo párrafo, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017; en el Instituto Nacional Electoral se deberán implantar medidas respecto de la reducción del gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servicios personales, por lo que se deberá publicar en el Diario
Oficial de la Federación y en la página de Internet del Instituto a más tardar el último día hábil del mes de febrero de 2017, los respectivos Lineamientos y el monto correspondiente a la meta de ahorro.
Asimismo, reportará en los Informes Trimestrales las medidas que hayan adoptado y los montos de ahorros obtenidos.
Que el artículo 23 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 establece que, entre otros, los entes autónomos deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el último día hábil del mes de febrero, el manual que regule las remuneraciones para los servidores públicos a su servicio, el Consejero Presidente, los Consejeros
Electorales y el Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral, así como a los demás servidores públicos, en el que se proporcione la información completa y detallada relativa a las remuneraciones que se cubran para cada uno de los niveles jerárquicos que los conforman.
Que el artículo 44 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, establece que las sanciones económicas que, en su caso, aplique el Instituto Nacional Electoral derivado del régimen disciplinario de los partidos políticos durante 2017, serán concentradas a la Tesorería de la Federación dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha en que se realice el pago o se haga efectivo el descuento. Los recursos obtenidos por este concepto serán destinados en los términos de las disposiciones aplicables al Ramo 38 para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y deberán destinarse a actividades sustantivas; dichos recursos no podrán ejercerse en servicios personales y su ejercicio y destino deberán reportarse en los Informes Trimestrales.
Mi propuesta es: Lo primero sería la reducción de sueldos en un 10 por ciento, en los aspectos
de “Presidencia del Consejo General, Consejeros Electorales, Secretaría Ejecutiva, Dirección del Secretariado, Contraloría General, Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional, Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Dirección Ejecutiva de Administración y Consejeros del Poder
Legislativo y Representantes de Partidos Políticos” ya que en estos rubro se gasta la cantidad 2, 852, 986, 266 00./100 MXN.
Por lo que el 10 por ciento sería un ahorro de 285, 298, 626, .60/100 MXN.
Dando un total de gasto de 14, 785, 878, 252. 40/100 MXN.
Por la cuestión de la inversión en los procesos electorales se puede notar que el presupuesto para el 2018 es menor al del 2017, (Procesos Locales Electorales 2017 “764, 481, 801” contra Proceso Electoral Federal 2018 “699, 534, 390”) es una diferencia de 64, 947, 411. 00/100 MXN.
Con lo anterior podemos ver que el gasto público va en disminución con cada proceso electoral.
Último análisis: ¿Existe participación ciudadana en la organización e institución? La participación ciudadana se obtiene determinando la proporción que representan los ciudadanos que efectivamente sufragaron el día de la Jornada Electoral de aquellos que cumplen con los requisitos legales para votar.
En esta publicación, además de presentar las cifras de la participación ciudadana, se indican también las de la abstención, la cual se refiere a los ciudadanos que no votaron aun cuando formaban parte de la correspondiente lista nominal de electores.
Las tablas y las gráficas que presentan la participación ciudadana se pueden consultar en los niveles de agregación de municipio, distrito electoral, entidad federativa, circunscripción plurinominal y nacional.
¿Qué tipo de participación existe? Artículo 2o.- Para efectos de la presente ley, la participación ciudadana es el derecho de los ciudadanos y habitantes del Distrito Federal a intervenir y participar, individual o colectivamente, en las decisiones públicas, en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y actos de gobierno.
Artículo 3º.- Son principios de la Participación Ciudadana, los siguientes:
I. Democracia, II. Corresponsabilidad, III. Pluralidad, IV. Solidaridad, V. Responsabilidad Social,
VI. Respeto, VII. Tolerancia, VIII. Autonomía, IX. Capacitación para la ciudadanía plena, X. Cultura de la Transparencia y Rendición de Cuentas, XI. Derechos Humanos.
Artículo 4º.- Son instrumentos de Participación Ciudadana.
I. Plebiscito, II. Referéndum, III. Iniciativa Popular, IV. Consulta Ciudadana, V. Colaboración Ciudadana, VI. Rendición de Cuentas, VII. Difusión Pública, VIII. Red de Contralorías Ciudadanas, IX. Audiencia Pública, X. Recorridos del Jefe Delegacional, XI. Organizaciones ciudadanas, y XII. Asamblea Ciudadana.
¿Se cuenta con un marco jurídico y con sus niveles de participación al interior de la organización e institución? Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal.
¿La participación con la cuenta vigila el gasto público de la organización? Artículo 61.- La red de contralorías ciudadanas es el instrumento de participación por el que los ciudadanos en general, los integrantes de los Comités Ciudadanos, el consejo del pueblo en coadyuvancia con la autoridad tradicional, de los Consejos Ciudadanos y de las organizaciones ciudadanas, voluntaria e individualmente, asumen el compromiso de colaborar de manera honorífica con la Administración Pública del Distrito Federal, para vigilar, supervisar y garantizar la transparencia, eficacia y eficiencia del gasto público.